教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》的通知
教體藝廳函〔2024〕39號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：
為切實(shí)落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，縱深推進(jìn)全國中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問題專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理，教育部制定了《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，細(xì)化操作流程和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，確保校園食品安全。現(xiàn)印發(fā)給你們，請指導(dǎo)本地各級教育行政部門和所有中小學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)，對照工作指引的各個(gè)環(huán)節(jié)完善整改，嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
教育部辦公廳
2024年11月11日
中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引
前 言
黨中央、國務(wù)院高度重視青少年健康成長。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“落實(shí)健康第一的教育理念”“確保學(xué)生在學(xué)校學(xué)、住、吃都安全，讓家長放心”，近期在青海考察調(diào)研時(shí)又提出校園餐應(yīng)“衛(wèi)生、安全、可口、營養(yǎng)健康”的殷殷囑托。中小學(xué)校食品安全管理工作關(guān)系學(xué)生身心健康，關(guān)系家庭幸福與社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障學(xué)校食品安全和營養(yǎng)健康是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求的基礎(chǔ)基本，是踐行以人民為中心的發(fā)展理念、不斷滿足師生對美好生活向往、辦好人民滿意教育的必然要求。
為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理，指導(dǎo)各級教育行政部門和中小學(xué)校全面、準(zhǔn)確落實(shí)學(xué)校食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，教育部組織編寫了《中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理工作指引》，梳理和盤點(diǎn)中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理重點(diǎn)內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政策解讀和實(shí)操指導(dǎo)，提高各地和學(xué)校對政策制度和管理要點(diǎn)把握的精準(zhǔn)化程度，提升各級教育行政部門和中小學(xué)校食堂及食品安全管理人員、從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，切實(shí)保障廣大師生在校飲食安全和營養(yǎng)健康，持續(xù)增強(qiáng)廣大師生和家長的獲得感、幸福感、安全感。
編 者
2024年11月
目 錄
第一章 食品安全管理
一、 責(zé)任落實(shí)
（一） 學(xué)校主體責(zé)任
（二） 教育行政部門責(zé)任
二、 食堂場所流程布局
（一） 食堂建筑
（二） 食品處理區(qū)
（三） 輔助區(qū)
三、 食堂設(shè)施設(shè)備配備
（一） 原料貯存設(shè)施
（二） 清洗消毒和洗手設(shè)施
（三） 有害生物防治設(shè)施
（四） 給排水設(shè)施
（五） 衛(wèi)生間
四、 食堂管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一） 信息公示
（二） 食材采購
（三） 進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票
（四） 原料貯存
（五） 加工制作
（六） 原料及成品配送
（七） 人員管理
（八） 添加劑管理
（九） 食品留樣
（十） 清洗消毒
（十一） 環(huán)境衛(wèi)生
（十二） 餐廚廢棄物處置
（十三） 特殊食品和過敏原控制
五、 食堂承包（委托）經(jīng)營及校外供餐管理
（一） 食堂承包（委托）經(jīng)營
（二） 校外供餐管理
第二章 膳食經(jīng)費(fèi)管理
一、 一般要求
二、營養(yǎng)改善計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理
第三章 紀(jì)法責(zé)任
一、 食品安全管理類
二、 膳食經(jīng)費(fèi)管理類
參考文獻(xiàn)：
第一章 食品安全管理
一、責(zé)任落實(shí)
（一）學(xué)校主體責(zé)任
1. 學(xué)校應(yīng)明確食品安全管理機(jī)構(gòu)，建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表、家長代表等組成的食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組，每學(xué)期至少一次研究部署學(xué)校食品安全工作，梳理食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，組織開展食品安全監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)防范。
2. 學(xué)校應(yīng)建立并不斷完善食材采購、進(jìn)貨查驗(yàn)、食品加工制作、食品添加劑使用管理、臨期食品管理、食品留樣、清洗消毒、餐廚廢棄物處置、設(shè)備維修保養(yǎng)校驗(yàn)、環(huán)境檢測、人員健康管理和培訓(xùn)考核、食品安全自查、食堂安全保衛(wèi)、食品安全信息追溯、投訴舉報(bào)處理等食品安全管理制度，并制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。每年至少開展一次制度自查，當(dāng)國家食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和食品安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)進(jìn)行制度修訂。
3. 校長應(yīng)切實(shí)履行學(xué)校食品安全第一責(zé)任人責(zé)任，將食品安全工作列入學(xué)校重要議事內(nèi)容，對重大問題親自抓、親自管，每學(xué)期至少在食堂召開一次現(xiàn)場辦公會(huì)，實(shí)地查看了解食品安全工作情況、解決問題并部署相關(guān)工作。
4. 學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行陪餐制度，按一定周期排定陪餐人員安排，確保每餐均有學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人與學(xué)生共同用餐。有條件的中小學(xué)應(yīng)建立家長陪餐制度。陪餐人員應(yīng)隨同學(xué)生一起就餐，對食品的感官、口味、質(zhì)量等進(jìn)行評價(jià)，征求就餐學(xué)生的意見建議，做好陪餐記錄并由本人簽字。
5. 學(xué)校應(yīng)通過電話、信箱、電子郵箱、微信群等形式，暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道，聽取師生家長對食堂、外購食品以及其他有關(guān)食品安全的意見、建議，如實(shí)記錄，分類及時(shí)處理，不拖延、不塞責(zé)、不敷衍。
6. 學(xué)校每學(xué)期應(yīng)面向師生和家長分別組織開展一次食品安全及滿意度測評，對供餐質(zhì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行全面評價(jià)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，改進(jìn)管理，提升質(zhì)量，并將意見及整改情況向師生和家長反饋。
7. 發(fā)揮家長監(jiān)督作用。健全家長委員會(huì)監(jiān)督機(jī)制，成立校園膳食監(jiān)督家長委員會(huì)，完善相關(guān)制度，規(guī)范產(chǎn)生和運(yùn)行流程，保障家長參與招標(biāo)采購、陪餐用餐、質(zhì)量評價(jià)、安全檢查、收支公開等重大事項(xiàng)監(jiān)督。暢通家長委員會(huì)向主管監(jiān)管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直送問題渠道，相關(guān)部門建立及時(shí)處置和反饋辦理情況工作機(jī)制。
8. 學(xué)校應(yīng)按要求配備食品安全員，500人以上的學(xué)校食堂配備食品安全總監(jiān)。中小學(xué)校食品安全總監(jiān)由負(fù)責(zé)食品安全工作的副校長或同等職位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。學(xué)校須支持和保障食品安全總監(jiān)、食品安全員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，充分聽取食品安全總監(jiān)、食品安全員的意見和建議。
9. 食品安全總監(jiān)按照職責(zé)要求對校長負(fù)責(zé)，協(xié)助校長做好食品安全管理工作。主要承擔(dān)組織擬定食品安全管理制度，督促落實(shí)食品安全責(zé)任制，明確食品安全方面的責(zé)任要求；組織擬定并督促落實(shí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期組織食品安全自查并及時(shí)報(bào)告，對存在問題提出改進(jìn)措施；組織擬定食品安全事故處置方案并適時(shí)開展應(yīng)急演練；負(fù)責(zé)管理、督促、指導(dǎo)食品安全員按照職責(zé)做好相關(guān)工作，組織開展職工食品安全教育和培訓(xùn)；接受和配合監(jiān)督檢查等工作。
10. 食品安全員按照職責(zé)要求對食品安全總監(jiān)負(fù)責(zé)。主要承擔(dān)督促落實(shí)食品安全過程控制要求；管理維護(hù)食品安全過程記錄材料；對不安全食品以及發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)整改并報(bào)告；記錄和管理從業(yè)人員健康狀況、衛(wèi)生狀況；配合有關(guān)部門調(diào)查處理食品安全事故等。
11. 學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對學(xué)生的食品安全意識(shí)教育。通過課堂教學(xué)、宣傳活動(dòng)以及實(shí)踐操作等多種形式，使學(xué)生掌握食品安全的基本知識(shí)，包括如何識(shí)別健康食品、理解食品標(biāo)簽、避免食用過期或不衛(wèi)生食品等。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)定期開展食品安全主題活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)生的食品安全責(zé)任感和自我保護(hù)意識(shí)。
（二）教育行政部門責(zé)任
1. 制定并完善招標(biāo)采購、經(jīng)營管理、考核評議、監(jiān)督檢查、應(yīng)急處置等學(xué)校食品安全管理制度，健全完善食品安全管理體制機(jī)制。
2. 將食品安全相關(guān)指標(biāo)納入責(zé)任督學(xué)每月進(jìn)學(xué)校摸排的重點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化日常監(jiān)督。
3. 加大對學(xué)校食堂建設(shè)改造的投入，持續(xù)改善供餐條件，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，與市場監(jiān)管部門信息共享，提升食品安全管理的透明度。
4. 組織開展食品安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升學(xué)校食品安全保障服務(wù)水平。
5. 督促和指導(dǎo)中小學(xué)開展校園食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置，適時(shí)組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。
6. 各級教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)與屬地市場監(jiān)管部門的協(xié)同配合，將工作中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校食堂、承包（委托）經(jīng)營單位、校外供餐單位、食材供應(yīng)商等存在的經(jīng)營管理、食材質(zhì)量等方面的問題，及時(shí)通報(bào)市場監(jiān)管部門，配合做好監(jiān)督管理。
二、食堂場所流程布局
（一）食堂建筑
1. 應(yīng)由相對獨(dú)立的食品處理區(qū)、輔助區(qū)和就餐區(qū)組成。
2. 應(yīng)距離糞坑、旱廁、污水池、暴露垃圾場（站）等污染源25m以上，并位于可能產(chǎn)生粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源（含實(shí)驗(yàn)場所）的影響范圍外。
（二）食品處理區(qū)
1. 應(yīng)設(shè)置專用的備餐間或備餐操作區(qū)。
2. 應(yīng)按照原料進(jìn)入、原料加工制作、半成品加工制作、成品供應(yīng)的流程合理布局，并形成生進(jìn)熟出的單向流程。
3. 應(yīng)分開設(shè)置原料通道及入口、成品通道及出口、使用后餐飲具的回收通道及入口。
4. 各專間、專用操作區(qū)應(yīng)有明顯的標(biāo)識(shí)，標(biāo)明其用途。
（三）輔助區(qū)
1. 衛(wèi)生間不應(yīng)設(shè)置在食品處理區(qū)內(nèi)，出入口不應(yīng)與食品處理區(qū)直接連通，避免與就餐區(qū)直對，衛(wèi)生間與外界直接相通的門應(yīng)能自動(dòng)關(guān)閉。
2. 更衣間應(yīng)與食品處理區(qū)在同一建筑物內(nèi)，處于食品處理區(qū)入口處，為獨(dú)立隔間，男女分設(shè)。
三、食堂設(shè)施設(shè)備配備
（一）原料貯存設(shè)施
1. 應(yīng)根據(jù)原料、半成品、成品的貯存要求，設(shè)置相應(yīng)的食品庫房或貯存場所以及貯存設(shè)施，配備冷凍、冷藏設(shè)施。
2. 庫房應(yīng)設(shè)有通風(fēng)、防潮及防止有害生物侵入的設(shè)施。
3. 庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置足夠數(shù)量的存放架，其結(jié)構(gòu)及位置能使貯存的食品和物品離墻離地。
4. 冷藏（凍）設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，配備溫度顯示裝置，確保貯存條件。
（二）清洗消毒和洗手設(shè)施
1. 采用化學(xué)消毒的餐具應(yīng)配備專用消毒設(shè)施和設(shè)備。
2. 應(yīng)設(shè)專供存放消毒后餐飲具的保潔設(shè)施。
3. 食品處理區(qū)應(yīng)配備洗手設(shè)施。
4. 就餐區(qū)或附近應(yīng)設(shè)有供用餐者清洗手部以及餐具、飲具的用水設(shè)施。
5. 衛(wèi)生間出口應(yīng)配備洗手設(shè)施。
（三）有害生物防治設(shè)施
1. 食堂與外界直接相通的門和可開啟的窗應(yīng)安裝空氣幕、防蠅簾或防蟲紗窗，與外界直接相通的通風(fēng)口和換氣窗外應(yīng)加裝不小于16目的防蟲篩網(wǎng)，形成封閉空間，防止有害生物入侵。
2. 食品處理區(qū)所有與外界相通的門和庫房門應(yīng)設(shè)置不低于60cm金屬材質(zhì)的擋鼠板，門縫隙應(yīng)小于6mm，防止鼠類侵入。
3. 排水管道與外界相通的出口應(yīng)采取防護(hù)措施，出水口安裝的篦子宜使用金屬材料制成，篦子縫隙間距或網(wǎng)眼應(yīng)小于10mm，防止有害生物入侵。
4. 食品處理區(qū)、就餐區(qū)宜安裝粘捕式滅蠅燈，有效控制飛蟲。
（四）給排水設(shè)施
1. 食品加工用水與其他不與食品接觸的用水的管道系統(tǒng)應(yīng)完全分離，防止非食品加工用水逆流至食品加工用水管道。
2. 排水溝應(yīng)設(shè)有可拆卸的蓋板，內(nèi)部不應(yīng)設(shè)置其他管路。
3. 專間、專用操作區(qū)不應(yīng)設(shè)置明溝；如設(shè)地漏，應(yīng)配備水封等裝置。
（五）衛(wèi)生間
1. 衛(wèi)生間排污管道與食品處理區(qū)排水管道分設(shè)，且配備有防臭氣水封。排污口設(shè)在食堂外。
2. 衛(wèi)生間應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的排風(fēng)裝置，排風(fēng)口不得直對食品處理區(qū)或就餐區(qū)。
四、食堂管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)
（一）信息公示
應(yīng)在食堂就餐區(qū)等經(jīng)營場所的醒目位置公示食品安全管理機(jī)構(gòu)、食品經(jīng)營許可證、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、從業(yè)人員健康證明、食材進(jìn)貨來源、供餐單位、伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、每周帶量食譜、食材價(jià)格等信息，確保信息透明，方便公眾監(jiān)督。
（二）食材采購
1. 學(xué)校食堂采購食品及原料應(yīng)遵循安全、健康、符合營養(yǎng)需求的原則。
2. 嚴(yán)把食材供貨關(guān)，有條件的學(xué)校，蔬菜應(yīng)當(dāng)天配送，肉類全部確保新鮮。
3. 實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃地區(qū)的學(xué)校食堂，大米、食用油、面粉、肉、蛋、奶等均應(yīng)納入政府采購范圍，由縣級有關(guān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施。鼓勵(lì)支持其他地區(qū)和學(xué)校參照執(zhí)行。
4. 簽訂采購合同時(shí)應(yīng)明確供貨者食品安全責(zé)任和義務(wù)，保證食品安全。
5. 學(xué)校應(yīng)建立食材供貨者評價(jià)和退出機(jī)制，自行或委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)定期對供貨者的食品安全狀況等進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)更換不符合要求的供貨者。
（三）進(jìn)貨查驗(yàn)與索證索票
1. 嚴(yán)格規(guī)范大宗食材進(jìn)貨查驗(yàn)，建立“雙人或多人聯(lián)檢”查驗(yàn)制度，查驗(yàn)人員至少包含學(xué)校食品安全員和食堂管理人員，集體驗(yàn)收，公開透明，有條件的學(xué)校應(yīng)保留影像資料，清晰詳實(shí)記錄進(jìn)貨查驗(yàn)情況。
2. 食材進(jìn)校驗(yàn)收應(yīng)綜合運(yùn)用“望、聞、問、切”等多種方式，核對重量，核對生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，重點(diǎn)核查以下事項(xiàng)，核對包裝完整性，核對食材一致性；查看食材色澤、形態(tài)；確認(rèn)食材是否有異味。
3. 采購原材料應(yīng)索取產(chǎn)品合格證以及同批次檢驗(yàn)（測）報(bào)告。采購畜禽肉類時(shí)，需具備動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，豬肉還需附有非洲豬瘟檢測證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；大米應(yīng)具備鎘、黃曲霉毒素等指標(biāo)的檢測報(bào)告。
4. 進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和相關(guān)憑證的保存期限不少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；無明確保質(zhì)期的，保存期限不少于2年。其他各項(xiàng)記錄保存期限宜為2年。
（四）原料貯存
1. 散裝食品（食用農(nóng)產(chǎn)品除外）應(yīng)在貯存位置上標(biāo)明食品名稱、生產(chǎn)日期或生產(chǎn)批號(hào)、使用期限等信息。宜使用密閉容器貯存。
2. 同一庫房內(nèi)貯存不同類別食品和非食品（如食品包裝材料等），應(yīng)分設(shè)存放區(qū)域，不同區(qū)域有明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)。
3. 貯存的食品和物品離墻、離地，距離墻壁和地面均應(yīng)在10cm以上。
4. 冷凍貯存食品前宜分割食品，避免使用時(shí)反復(fù)解凍、冷凍。冷凍（藏）貯存食品時(shí)不宜堆積、擠壓食品。
（五）加工制作
1. 學(xué)校食堂不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品。
2. 動(dòng)物性、植物性、水產(chǎn)品等食品原料的工用具和容器應(yīng)分開使用，并有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)。
3. 用于原料、半成品、成品的工用具和容器應(yīng)分開使用，葷素、生熟應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分，并有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)。
4. 專間和專用操作區(qū)使用的食品容器、工具、設(shè)備和清潔工具應(yīng)專用。
5. 生食蔬菜和水果應(yīng)在專用區(qū)域或設(shè)施內(nèi)清洗處理，必要時(shí)進(jìn)行消毒。
6. 未經(jīng)清潔的禽蛋使用前應(yīng)清潔外殼，必要時(shí)進(jìn)行消毒。
7. 食堂內(nèi)不得飼養(yǎng)和宰殺禽、畜等動(dòng)物。
（六）原料及成品配送
1. 不得將食品與有毒有害物品混裝配送，運(yùn)輸食品和運(yùn)輸有毒有害物品的車輛不得混用。
2. 食品配送車輛專用，配備符合條件的加熱保溫設(shè)備或裝置，確保熱食成品在運(yùn)輸過程中的保存溫度保持60℃以上。
3. 配送人員應(yīng)具備有效健康證明。
4. 應(yīng)保持運(yùn)輸車輛的清潔，每次運(yùn)輸食品前和運(yùn)輸食品后應(yīng)進(jìn)行清洗消毒。
（七）人員管理
1. 食堂配備專兼職食品安全管理人員，用餐人數(shù)500人以上的食堂應(yīng)配備食品安全總監(jiān)。
2. 從事接觸直接入口食品工作的食堂從業(yè)人員（含臨時(shí)聘用人員）應(yīng)取得有效健康證明。
3. 定期對食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每學(xué)期進(jìn)行考核。
4. 從業(yè)人員應(yīng)接受晨檢。有發(fā)熱、嘔吐、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)主動(dòng)向食品安全管理人員等報(bào)告并暫停從事接觸直接入口食品的工作，待查明原因并治愈后方可復(fù)崗。
5. 食品處理區(qū)內(nèi)從業(yè)人員不得留長指甲、涂指甲油或化妝。工作時(shí)，佩戴的飾物不應(yīng)外露。
6. 從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員，加工食品前應(yīng)進(jìn)行手部消毒。
7. 專間和專用操作區(qū)內(nèi)的從業(yè)人員操作時(shí)應(yīng)佩戴清潔的口罩、手套、工作帽等。
8. 清潔操作區(qū)與其他操作區(qū)從業(yè)人員的工作服應(yīng)有明顯的顏色或標(biāo)識(shí)區(qū)分。專間和專用操作區(qū)專用工作服與其他區(qū)域工作服外觀應(yīng)有明顯區(qū)分。
（八）添加劑管理
1. 食品添加劑專人專柜（位）保管，標(biāo)注“食品添加劑”字樣，并與食品、食品相關(guān)產(chǎn)品等分開存放。
2. 添加劑的使用應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，明確允許使用的種類和最大用量，做到計(jì)量使用、專冊記錄，保存詳細(xì)的使用記錄，包括使用日期、種類、用量及相關(guān)負(fù)責(zé)人員信息。
3. 用容器盛放開封后的食品添加劑的，應(yīng)在容器上標(biāo)明食品添加劑名稱、生產(chǎn)日期或批號(hào)、使用期限，并保留食品添加劑原包裝。
4. 嚴(yán)禁采購、貯存和使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）。
（九）食品留樣
1. 對每餐次加工制作的每種食品成品進(jìn)行留樣，按品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)。
2. 每個(gè)品種留樣量不少于125克，由專用留樣冰箱冷藏（0℃～8℃）保存48小時(shí)以上，并有留樣記錄。
3. 留樣冰箱“雙人雙鎖”，專人負(fù)責(zé)留樣管理。
（十）清洗消毒
1. 采用物理消毒或化學(xué)消毒的設(shè)備應(yīng)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，消毒溫度和時(shí)間應(yīng)符合相關(guān)要求，消毒液配制和濃度應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。采用自動(dòng)清洗消毒的應(yīng)嚴(yán)格遵循使用說明操作。
2. 餐飲具清洗設(shè)施和設(shè)備應(yīng)與食品原料及清潔工具的清洗設(shè)施、設(shè)備分開，并有明顯區(qū)分。
3. 消毒后的餐飲具、盛放或接觸直接入口食品的容器和工具，應(yīng)定位存放在清潔、專用、密閉的保潔設(shè)施中，并有明顯區(qū)分標(biāo)識(shí)。定期清潔保潔設(shè)施，防止清洗消毒后的餐飲具受到污染。
4. 每餐或每班使用專間前，應(yīng)對操作臺(tái)面和專間空氣進(jìn)行消毒。
（十一）環(huán)境衛(wèi)生
1. 食品處理區(qū)保持墻壁和門窗無污漬、無灰塵，天花板無霉斑。
2. 就餐場所衛(wèi)生清潔，地面、墻壁、門窗、天花板等無霉斑、污垢、積油、積水等情形。
3. 衛(wèi)生間地面、洗手池及臺(tái)面無積水、無污物、無垃圾，便池內(nèi)外無污物、無積垢、沖水良好。
4. 待清洗的工作服不得存放在食品處理區(qū)。
5. 應(yīng)開展有害生物防治，遵循優(yōu)先使用物理方法、必要時(shí)使用化學(xué)方法的原則。化學(xué)藥劑應(yīng)存放在專門設(shè)施內(nèi)。
（十二）餐廚廢棄物處置
1. 餐廚廢棄物應(yīng)分類放置、及時(shí)清理，日產(chǎn)日清，不應(yīng)溢出存放容器。
2. 廢棄物存放容器應(yīng)配有蓋子，內(nèi)壁光滑，易于清潔，及時(shí)清潔廢棄物存放容器，必要時(shí)進(jìn)行消毒。
3. 食堂不能自行處理餐廚廢棄物，應(yīng)交由符合要求的生活垃圾運(yùn)輸單位或者餐廚垃圾處理單位處理。不具備條件的學(xué)校應(yīng)在相關(guān)部門指導(dǎo)下處理餐廚廢棄物。
4. 應(yīng)建立餐廚垃圾處置臺(tái)賬，詳細(xì)記錄餐廚垃圾的處置時(shí)間、種類、數(shù)量、收運(yùn)者等信息。
（十三）特殊食品和過敏原控制
1. 特殊食品（如無麩質(zhì)食品、無乳糖食品）應(yīng)與普通食品分開存放，并在食品加工和供應(yīng)過程中避免交叉污染。
2. 可能引發(fā)過敏反應(yīng)的食品（如堅(jiān)果、海鮮等）應(yīng)在顯著位置標(biāo)識(shí)，確保相關(guān)信息在餐廳和食品供應(yīng)點(diǎn)清晰可見。
3. 學(xué)校應(yīng)為有特殊飲食需求的學(xué)生提供適當(dāng)?shù)奶娲称罚⒃诠?yīng)前確保這些食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
4. 食堂工作人員應(yīng)定期接受食品安全和過敏原管理培訓(xùn)，掌握處理和準(zhǔn)備特殊食品的正確方法，避免過敏原交叉污染。
5. 建立過敏原控制臺(tái)賬，詳細(xì)記錄含有過敏原的食品種類、供應(yīng)時(shí)間、使用食材以及相關(guān)學(xué)生的需求信息，確保信息準(zhǔn)確無誤。
五、食堂承包（委托）經(jīng)營及校外供餐管理
（一）食堂承包（委托）經(jīng)營
1. 具備條件的中小學(xué)食堂原則上采用自營方式供餐。
2. 食堂對外承包或委托經(jīng)營的，應(yīng)以招投標(biāo)等方式公開選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會(huì)信譽(yù)良好的餐飲服務(wù)單位或者符合條件的餐飲管理單位。食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織充分論證，制訂招標(biāo)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，充分聽取家長委員會(huì)、學(xué)生代表及教職工代表的意見，按照“三重一大”要求，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體研究批準(zhǔn)。建立承包或委托經(jīng)營評價(jià)和退出機(jī)制，至少每學(xué)期開展一次綜合評價(jià)，對不符合質(zhì)量和經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)予以清退。
3. 學(xué)校應(yīng)與承包方或者受委托經(jīng)營方依法簽訂合同，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)管理責(zé)任，并督促其落實(shí)食品安全管理制度、履行食品安全責(zé)任。
4. 承包方或者受委托經(jīng)營方應(yīng)依照法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定進(jìn)行經(jīng)營，對食品安全全面負(fù)責(zé)，并接受學(xué)校的管理。
5. 對發(fā)生食品安全事件、存在食品安全問題且拒不整改或連續(xù)整改不到位的承包方或者受委托經(jīng)營方，學(xué)校應(yīng)及時(shí)終止承包或委托經(jīng)營行為。
6. 實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對外承包或者委托經(jīng)營，確保食品安全和營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施。
（二）校外供餐管理
1. 不具備建設(shè)食堂條件的中小學(xué)校，可通過從配餐企業(yè)訂餐的形式，解決學(xué)生集中就餐需求，保障食品安全與營養(yǎng)健康。
2. 縣級教育行政部門應(yīng)遵循公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序統(tǒng)一組織招標(biāo)，選定中標(biāo)校外供餐單位，邀請學(xué)校校外供餐管理人員代表和家長代表對招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督，委托公證機(jī)構(gòu)對招標(biāo)過程進(jìn)行公證，并公布中標(biāo)的校外供餐單位名單。
3. 縣級教育行政部門指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校校外供餐管理工作，會(huì)同市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等相關(guān)部門建立健全學(xué)校校外供餐管理制度，開展對學(xué)校校外供餐單位的監(jiān)督檢查和學(xué)校食品安全事故處置。
4. 校外供餐單位應(yīng)具備食品經(jīng)營許可和集體用餐配送資質(zhì)，能承擔(dān)食品安全責(zé)任，社會(huì)信譽(yù)良好。優(yōu)先選擇通過HACCP、ISO22000等先進(jìn)管理體系的單位。
5. 學(xué)校應(yīng)組織本校管理人員、師生代表和家長代表，從縣級教育行政部門公開招標(biāo)選定的校外供餐單位名單中，投票選定本校的校外供餐單位，并對校外供餐單位進(jìn)行實(shí)地考察，對發(fā)現(xiàn)有違反食品安全法律法規(guī)等行為的，應(yīng)重新選定校外供餐單位，及時(shí)啟動(dòng)清退機(jī)制。
6. 學(xué)校應(yīng)完善校外供餐管理制度和措施，配備專（兼）職供餐管理人員，負(fù)責(zé)配送食品的接收、查驗(yàn)、留樣等工作，確保食品安全管理的全過程控制。
7. 學(xué)校應(yīng)建立校外供餐單位評價(jià)和退出機(jī)制，對落實(shí)食品安全主體責(zé)任不到位或多次發(fā)生食品安全事故的校外供餐單位，要及時(shí)終止合同（或協(xié)議），并向?qū)俚亟逃姓块T和市場監(jiān)管部門報(bào)告。
第二章 膳食經(jīng)費(fèi)管理
一、一般要求
1. 工作責(zé)任制：中小學(xué)校自營食堂財(cái)務(wù)管理實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，校長在學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法依規(guī)管理學(xué)校食堂財(cái)務(wù)工作，對自主經(jīng)營食堂的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
2. 財(cái)務(wù)管理崗位設(shè)置要求：食堂財(cái)務(wù)管理應(yīng)分別設(shè)置專（兼）職會(huì)計(jì)、出納員、庫房管理員等工作崗位，建立食堂財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制，明確職責(zé)和權(quán)限，各司其職，相互監(jiān)督。出納員不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)、債務(wù)賬目的登記工作；銀行印鑒由出納、會(huì)計(jì)（或食堂負(fù)責(zé)人）分別保管。食堂負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)主管人員要定期或不定期抽查出納員庫存現(xiàn)金，核對銀行存款。
3. 非獨(dú)立法人學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理：中小學(xué)校分校（校區(qū)）、集團(tuán)化辦學(xué)模式下的成員校、鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)等不具有獨(dú)立法人資格的學(xué)校食堂財(cái)務(wù)應(yīng)納入其所隸屬的總校（中心校）統(tǒng)一管理，實(shí)行“集中記賬，分校核算”財(cái)務(wù)管理模式，設(shè)置食堂報(bào)賬員、庫房管理員崗位，并配備相應(yīng)財(cái)會(huì)人員。
4. 食堂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和內(nèi)控機(jī)制：中小學(xué)校應(yīng)建立健全食堂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和內(nèi)部控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)收入支出和資產(chǎn)負(fù)債的管理。中小學(xué)校食堂不得提供擔(dān)保，不得替學(xué)校及政府有關(guān)部門舉借債務(wù)。
5. 食堂建賬：自主經(jīng)營的中小學(xué)校食堂需獨(dú)立開展會(huì)計(jì)核算。
6. 飯菜定價(jià)：中小學(xué)校飯菜價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循成本補(bǔ)償和非營利原則，經(jīng)學(xué)校食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究制定，并實(shí)行價(jià)格公示制度。
7. 食堂收入：食堂收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、伙食費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、其他收入等。不得將學(xué)校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入。不得轉(zhuǎn)移食堂收入，嚴(yán)禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫”。
8. 伙食費(fèi)收取：學(xué)校收取伙食費(fèi)應(yīng)積極推行網(wǎng)上繳費(fèi)方式，由學(xué)生家長或?qū)W生直接將伙食費(fèi)繳入學(xué)校指定的銀行賬戶，不得轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，不得公款私存。伙食費(fèi)不得由老師、家委會(huì)、食堂管理領(lǐng)導(dǎo)小組等集體或個(gè)人收取。
9. 伙食費(fèi)代收：實(shí)行配餐或托餐方式供餐的中小學(xué)校，伙食費(fèi)可由學(xué)校統(tǒng)一收取并按照代收費(fèi)管理。收取的伙食費(fèi)上交學(xué)校指定銀行賬戶。嚴(yán)禁任何部門、單位和個(gè)人以任何理由截留、擠占、挪用伙食費(fèi)資金。
10. 教職工餐費(fèi)收取：教職工在學(xué)生食堂就餐，應(yīng)按照與學(xué)生同菜同價(jià)原則，據(jù)實(shí)繳納伙食費(fèi)，不得侵占學(xué)生利益。
11. 自主經(jīng)營食堂運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源：未實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校，其自主經(jīng)營食堂（伙房）發(fā)生的水電煤氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可從收取的伙食費(fèi)中列支。
12. 伙食費(fèi)收入核定：按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，中小學(xué)校預(yù)收的師生伙食費(fèi)不得直接計(jì)入食堂收入，應(yīng)按師生實(shí)際就餐次數(shù)和金額確認(rèn)伙食費(fèi)收入。
13. 外來人員就餐伙食費(fèi)收取：中小學(xué)校外來人員就餐的應(yīng)采取同菜同價(jià)方式據(jù)實(shí)收取伙食費(fèi)。收取的伙食費(fèi)應(yīng)確認(rèn)伙食費(fèi)收入，不得直接沖抵成本。
14. 食材采購款撥付：支付食材款不能通過付給采購員個(gè)人銀行卡，再由采購員通過個(gè)人銀行卡、微信、支付寶和現(xiàn)金等方式轉(zhuǎn)付給供應(yīng)商。支付采購款時(shí)，需取得合格發(fā)票，嚴(yán)格按發(fā)票提供的開戶銀行及賬戶支付。
15. 食堂成本核算：自主經(jīng)營的食堂成本以日常經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)所必需的原材料、人工等各項(xiàng)直接支出為核算依據(jù)，不包括財(cái)政投入的房屋建筑物折舊和其他固定資產(chǎn)折舊。
16. 食堂原材料成本核算：自主經(jīng)營的食堂原材料成本包括當(dāng)期實(shí)際耗用的米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品、蔬菜、燃料、水電費(fèi)及其他原材料成本。食堂消耗的水、電、氣及取暖費(fèi)等應(yīng)獨(dú)立計(jì)量，單獨(dú)結(jié)算并計(jì)入成本；如在學(xué)校賬戶統(tǒng)一支付的，可按實(shí)際耗用數(shù)與學(xué)校進(jìn)行結(jié)算并計(jì)入食堂成本。
17. 食堂人工成本核算：自主經(jīng)營的食堂人工成本包括食堂工作人員的工資及福利支出，按規(guī)定繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等。地方財(cái)政保障的食堂工作人員工資及福利支出、各項(xiàng)保險(xiǎn)不得計(jì)入食堂運(yùn)營成本。
18. 非財(cái)政專項(xiàng)資金固定資產(chǎn)折舊，低值易耗品以及零星維修費(fèi)成本核算：非財(cái)政專項(xiàng)資金投入形成的食堂固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計(jì)提折舊并計(jì)入食堂成本。食堂耗用的低值易耗品應(yīng)計(jì)入成本，金額較大的根據(jù)使用期限按月分?jǐn)傆?jì)入食堂成本。食堂使用的各種設(shè)備的零星維修費(fèi)應(yīng)計(jì)入食堂成本。
19. 食堂結(jié)余管理：食堂的收支結(jié)余應(yīng)轉(zhuǎn)入下一會(huì)計(jì)年度繼續(xù)使用，用于改善學(xué)生伙食。嚴(yán)禁將食堂結(jié)余直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼等，嚴(yán)禁用于學(xué)校招待費(fèi)、教職工聚餐等支出。
20. 食堂財(cái)務(wù)報(bào)表管理：中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)活動(dòng)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。中小學(xué)校應(yīng)在年度終了時(shí)，將食堂的報(bào)表信息并入學(xué)校相關(guān)報(bào)表的相應(yīng)項(xiàng)目，并抵消中小學(xué)校與食堂的內(nèi)部業(yè)務(wù)或事項(xiàng)對中小學(xué)校報(bào)表的影響，編制合并資產(chǎn)負(fù)債表、合并收入費(fèi)用表。
21. 原始憑證審核和監(jiān)督：食堂財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)對食堂的原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督，內(nèi)容包括：一是對不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理；二是對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證，在不予受理的同時(shí)，應(yīng)予以扣留，并及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，請求查明原因，按有關(guān)規(guī)定處理；三是對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充。
22. 食堂財(cái)務(wù)收支監(jiān)督：食堂財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員應(yīng)對食堂財(cái)務(wù)收支主要做好以下幾方面監(jiān)督：一是對審批手續(xù)不全的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)退回，要求補(bǔ)充、更正；二是對違反規(guī)定不應(yīng)納入食堂統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)予制止和糾正；三是對違反國家統(tǒng)一的財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度規(guī)定的食堂財(cái)務(wù)收支，不予辦理；四是對嚴(yán)重違反國家利益和社會(huì)公眾利益的食堂財(cái)務(wù)收支，應(yīng)向主管單位或者財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
23. 食堂財(cái)務(wù)信息公開：一是公開伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采取包餐制供餐的學(xué)校，每學(xué)期要在學(xué)校食堂醒目位置公開伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。采取選餐制供餐的學(xué)校，要在餐廳售飯窗口醒目位置公開價(jià)格信息。二是公開食材采購信息。中小學(xué)校應(yīng)在食堂醒目位置公開公示大宗食材采購品種、數(shù)量、價(jià)格及金額，及時(shí)公示大宗食材統(tǒng)一采購流程、中標(biāo)單位等信息。三是公開食堂財(cái)務(wù)管理制度和收支信息。中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度應(yīng)懸掛在食堂以及食堂財(cái)務(wù)管理部門辦公室醒目位置，并公開公示上學(xué)期食堂收入、支出、結(jié)余情況。四是公開招標(biāo)信息。中小學(xué)校應(yīng)在學(xué)校醒目位置公開公示通過招標(biāo)方式遴選的校外配餐單位、食堂承包商、大宗食材供貨企業(yè)以及委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等信息。
24. 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助支付：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助應(yīng)按國庫集中支付的要求，將補(bǔ)助資金直接發(fā)放至學(xué)生本人或監(jiān)護(hù)人銀行卡，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。確因特殊情況無法通過銀行卡方式發(fā)放的，經(jīng)同級學(xué)生資助管理部門批準(zhǔn)后，可轉(zhuǎn)入學(xué)生校園卡或以現(xiàn)金形式發(fā)放。不得截留、克扣、挪用。
二、營養(yǎng)改善計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理
1. 營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金管理：營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金必須確保全額用于為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食，補(bǔ)助學(xué)生用餐，不得直接發(fā)放給學(xué)生個(gè)人或家長，嚴(yán)禁克扣、截留、擠占和挪用；嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”，在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開支或教職工獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營服務(wù)支出等費(fèi)用。
2. 營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金來源：各地可結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際及物價(jià)水平，在落實(shí)營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上，進(jìn)一步完善政府、家庭、社會(huì)力量共同承擔(dān)的膳食費(fèi)用機(jī)制，科學(xué)確定伙食費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)、基金會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)等捐資捐助，在地方政府統(tǒng)籌下，積極開展?fàn)I養(yǎng)改善計(jì)劃工作，并按規(guī)定享受稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。
3. 收取伙食費(fèi)管理：實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校收取伙食費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)收費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，所收取的伙食費(fèi)應(yīng)全部用于營養(yǎng)改善計(jì)劃供餐成本開支。供應(yīng)兩餐及以上的學(xué)校，應(yīng)加強(qiáng)食材采購成本核算管理。
4. 食堂運(yùn)行經(jīng)費(fèi)來源：對實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校可適當(dāng)提高學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助水平，自主經(jīng)營食堂（伙房）發(fā)生的水電煤氣等日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)可納入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支，不得擠占營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。
5. 聘用人員開支來源：實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校，自主經(jīng)營食堂（伙房）供餐增加的聘用人員待遇等開支，應(yīng)由地方財(cái)政統(tǒng)籌解決，不得擠占營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金。
6. 營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金監(jiān)督：一是各地應(yīng)定期開展審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督；二是各級教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督；三是學(xué)校應(yīng)每學(xué)期至少一次公開食堂收支情況，自覺接受師生、家長和社會(huì)的監(jiān)督。
第三章 紀(jì)法責(zé)任
一、食品安全管理類
1. 未建立食品安全管理制度：學(xué)校食堂應(yīng)建立食品安全與營養(yǎng)健康狀況自查制度，建立健全場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒、維修保養(yǎng)校驗(yàn)、原料采購至供餐全過程控制管理、餐飲具清洗消毒、食品添加劑使用管理等制度，建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理和培訓(xùn)制度，建立食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)制度。違反以上情形的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十四條）
2. 未配備、培訓(xùn)或考核食品安全管理人員：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條）
3. 未建立采購進(jìn)貨記錄或臺(tái)賬：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條）
4. 未制定食品安全事故處置方案：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條）
5. 食堂采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處5千元以上3萬元以下罰款。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十五條）
6. 食堂違規(guī)制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處5千元以上3萬元以下罰款。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十五條）
7. 食堂違規(guī)加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處5千元以上3萬元以下罰款。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十五條）
8. 食堂未按照要求留樣：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上3萬元以下罰款。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十六條）
9. 采購食品及原料時(shí)未查驗(yàn)或留存許可相關(guān)文件：未查驗(yàn)或留存食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證明文件、食品經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可證、肉類產(chǎn)品的檢疫合格證明、肉類制品的檢驗(yàn)合格證明等，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十四條）
未查驗(yàn)或留存食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者社會(huì)信用代碼或者身份證復(fù)印件、集中交易市場開辦者或者經(jīng)營者加蓋公章（或者負(fù)責(zé)人簽字）的購貨憑證的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，并處5千元以上3萬元以下罰款。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十四條）
10. 學(xué)校未履行食品安全管理責(zé)任：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門會(huì)同教育行政部門對學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，由學(xué)校主管教育行政部門視情節(jié)對學(xué)校直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分。實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的學(xué)校違反食品安全法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)定的，從重處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十七條）
11. 使用超過保質(zhì)期的食品原料或食品添加劑：違反規(guī)定尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條）
12. 生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗等或感官性狀異常的食品、食品添加劑：違反規(guī)定尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條）
13. 生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5千元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條）
14. 未對餐飲具和盛放直接入口食品的容器洗凈、消毒或者清洗消毒不合格：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條）
15. 違規(guī)安排未取得健康證明或者患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5千元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十六條）
16. 知道或者應(yīng)知道食品、食品原料劣質(zhì)或者不合格而采購：由學(xué)校主管部門給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，應(yīng)給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十八條）
17. 在招投標(biāo)和物資采購工作中違反有關(guān)規(guī)定，造成不良影響或者損失：由學(xué)校主管部門給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，應(yīng)給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十八條）
18. 怠于履行職責(zé)或者工作不負(fù)責(zé)任、態(tài)度惡劣，造成不良影響：由學(xué)校主管部門給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，應(yīng)給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十八條）
19. 違規(guī)操作致使師生人身遭受損害：由學(xué)校主管部門給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，應(yīng)給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十八條）
20. 對發(fā)生食品安全事故，擅離職守或者不按規(guī)定報(bào)告、不采取措施處置或者處置不力：由學(xué)校主管部門給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，應(yīng)給予降低崗位等級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)給予開除處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十八條）
21. 隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故：由學(xué)校主管部門會(huì)同有關(guān)部門視情節(jié)給予食品安全管理直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十九條）
22. 隱匿、偽造、毀滅、轉(zhuǎn)移不合格食品或者有關(guān)證據(jù)，逃避檢查、使調(diào)查難以進(jìn)行或者責(zé)任難以追究：由學(xué)校主管部門會(huì)同有關(guān)部門視情節(jié)給予食品安全管理直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十九條）
23. 發(fā)生食品安全事故，未采取有效控制措施、組織搶救工作致使食物中毒事態(tài)擴(kuò)大，或者未配合有關(guān)部門進(jìn)行食物中毒調(diào)查、保留現(xiàn)場：由學(xué)校主管部門會(huì)同有關(guān)部門視情節(jié)給予食品安全管理直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人相應(yīng)的處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（依據(jù)：《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》第五十九條）
24. 未取得食品經(jīng)營許可證而從事食品經(jīng)營活動(dòng)：由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款。（依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條）
二、膳食經(jīng)費(fèi)管理類
1. 以個(gè)人名義存儲(chǔ)伙食費(fèi)：追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。（依據(jù)：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十二條 利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過六個(gè)月，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。）
2. 私設(shè)“小金庫”：一是有設(shè)立“小金庫”行為的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。二是使用“小金庫”款項(xiàng)吃喝、旅游、送禮、進(jìn)行娛樂活動(dòng)或者有其他類似行為的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。三是使用“小金庫”款項(xiàng)提高福利補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或者擴(kuò)大福利補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金實(shí)物或者有類似支出行為的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。四是使用“小金庫”款項(xiàng)報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用的，對有關(guān)責(zé)任人員，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。（依據(jù)：中華人民共和國監(jiān)察部、中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部、中華人民共和國財(cái)政部、中華人民共和國審計(jì)署令第19號(hào)《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》）
3. 偽造、變造或者隱匿、故意銷毀會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，或者編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告：在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中違反會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的，追究主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿，或者編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的，對主要責(zé)任者和其他直接責(zé)任人員，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。（依據(jù)：《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》第四十一條、第四十二條、第四十三條給予相應(yīng)法律和行政處罰，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十條 違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在公共資金收支、稅務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理、政府采購管理、金融管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理等財(cái)經(jīng)活動(dòng)中有違法行為的，依照前款規(guī)定處理）
4. 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的：責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（依據(jù)：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第五章第四十九條）
5. 違反政府采購法:有下列情形之一的，責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分，并予通報(bào)：一是應(yīng)采用公開招標(biāo)方式而擅自采用其他方式采購的；二是擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的；三是以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的；四是在招標(biāo)采購過程中與投標(biāo)人進(jìn)行協(xié)商談判的；五是中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的；六是拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的。有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得，由其行政主管部門或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分：一是與供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；二是在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；三是在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；四是開標(biāo)前泄露標(biāo)底的。（依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法》第七十一、七十二條）
參考文獻(xiàn)：
《中華人民共和國食品安全法》
《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》
《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》
《中華人民共和國政府采購法》
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》
《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（中華人民共和國教育部、中華人民共和國國家市場監(jiān)督管理總局、中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第45號(hào)）
《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》（國家市場監(jiān)督管理總局令第60號(hào)）
《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國財(cái)政部令第108號(hào)）
《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》（國家市場監(jiān)督管理總局公告2018年第12號(hào)）
《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》（國家標(biāo)準(zhǔn)GB31654-2021）
《市場監(jiān)管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳 公安部辦公廳關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見》（市監(jiān)食經(jīng)〔2019〕68號(hào)）
《教育部辦公廳 市場監(jiān)管總局辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全與營養(yǎng)健康管理工作的通知》（教體藝廳函〔2021〕38號(hào)）
《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校校外供餐管理工作的通知》（教體藝廳函〔2022〕27號(hào)）
《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度〉的通知》（財(cái)教〔2022〕159號(hào)）
《教育部等七部門關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施辦法〉的通知》（教財(cái)〔2022〕2號(hào)）
《教育部等五部門關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范教育收費(fèi)管理的意見〉》的通知（教財(cái)〔2020〕5號(hào)）
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